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衡水市政府新聞辦召開“衡水市公益訴訟開展情況”新聞發布會

發布日期:2019-04-10 來源:長城網 瀏覽次數: 字體:[ ]

4月3日上午,衡水市政府新聞辦就“衡水市公益訴訟開展情況”召開新聞發布會,衡水市人民檢察院新聞發言人、檢委會專職委員陳儒新介紹有關情況并回答記者提問,衡水市政府新聞辦信志鋒主持發布會。全程實錄如下:

  衡水市政府新聞辦信志鋒:

  各位記者朋友:

  大家好!歡迎參加本場新聞發布會。

  建立檢察機關提起公益訴訟制度,是黨中央作出的重大決策部署和檢察制度的重大創新,是檢察機關支持促進和服務社會經濟發展的重要著力點,是“三大公訴”的重要組成部分。本場發布會的主題就是我市公益訴訟開展情況,由衡水市人民檢察院新聞發言人、檢委會專職委員陳儒新進行發布。

  參加本場新聞發布會的媒體有:衡水日報、衡水晚報、衡水新聞網、衡水電臺、衡水電視臺、衡水廣播電視網等市直媒體;中國衡水(市政府門戶網站)、衡水發布等市政新媒體;河北日報、河北廣播電視臺、長城新媒體,及河北工人報、河北法制報、河北新聞網、河工新聞網、河北共產黨員網;中國新聞社、中國經濟網、中國網、中工網、網易衡水等駐衡在衡媒體。

  現在,先請發布人進行發布。

  衡水市人民檢察院新聞發言人、檢委會專職委員陳儒新:

  歡迎新聞界的朋友們參加我們的新聞發布會,感謝大家對衡水檢察工作的一貫支持,我是衡水市檢察院的專職檢委會委員陳儒新,隨同我的還有市檢察院的民事行政檢察部部長李志明同志,今天由我們向大家發布市檢察院開展檢察公益訴訟的有關情況,并由我和李志明同志回答大家的提問。

  2017年6月27日,第十二屆全國人大常委會第二十八次會議審議通過了關于修改《民事訴訟法》《行政訴訟法》的決定,這標志著檢察機關提起公益訴訟法律制度的正式確立。建立檢察機關提起公益訴訟制度,是黨中央作出的重大決策部署,是黨和國家賦予檢察機關的新的職責使命。全市檢察機關統一思想,凝聚共識,從推進國家治理體系和治理能力深入發展、維護國家利益和社會公共利益、發展新時代中國特色社會主義檢察制度的高度,充分認識建立這一制度的重大意義。

  建立檢察機關提起公益訴訟制度,是促進依法行政,推進法治政府建設的重要途徑。習近平總書記在十八屆四中全會上突出強調,由檢察機關提起公益訴訟,有利于優化司法職權配置、完善行政訴訟制度,也有利于推進法治政府建設。2015年5月,習總書記在主持中央深改組第十二次會議時又深刻指出,黨的十八屆四中全會提出探索建立檢察機關提起公益訴訟制度,目的是充分發揮檢察機關法律監督職能作用,促進依法行政、嚴格執法,維護憲法法律權威,維護社會公平正義,維護國家利益和社會公共利益。我們在深刻領會習總書記講話精神的基礎上,充分認識到檢察機關提起公益訴訟,可以有效地解決社會治理中行政公益訴訟主體缺位的問題,有利于督促行政機關依法行政、嚴格執法、自我糾錯,是貫徹落實黨的十九大精神提出的“建設法治政府,推進依法行政,嚴格規范公正文明執法”的重要舉措和途徑。

  建立檢察機關提起公益訴訟制度,是維護國家利益和社會公共利益的必然要求。保護國家利益和公共利益是檢察機關提起公益訴訟制度設計的出發點,也是制度運行的落腳點。新時代我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。隨著我國經濟社會的快速發展,環境資源、食品藥品安全、國有資產等領域公益受損的問題不容忽視,人民群眾對保護公益的訴求和對美好生活的期盼越來越強烈。建立檢察機關公益訴訟制度,正是黨和國家回應人民群眾的期盼,發揮司法權職能,維護國家和社會公共利益,從而解決公益受損后缺乏有效監督和責任追究的問題。檢察機關作為提起公益訴訟的主體,既符合國家法律監督機關的職能定位,也能使國家利益和社會公共利益得到更加有效的保護。

  建立檢察機關提起公益訴訟制度,是推動檢察事業科學發展,完善法律監督體系的重大制度安排。檢察機關提起公益訴訟制度是黨和國家賦予檢察機關的新的職責使命,也是對檢察工作新的要求。該項制度的建立,極大地拓展了檢察機關法律監督的內涵和外延,推動檢察監督體系進一步完善。同時也必將引起檢察機關在行使法律監督職能的內容、方式等方面發生重要的變化。全市檢察機關要充分認識檢察機關提起公益訴訟制度建立的歷史和現實意義,以高度的責任感和使命感投身到這項工作當中,推動檢察事業不斷創新發展。

  自2017年7月1日修改后的民事、行政訴訟法實施以來,全市檢察機關牢記習近平總書記“檢察官作為公共利益的代表,肩負著重要責任”的囑托,落實以人民為中心,在市委和省院的領導下,積極開展公益訴訟,截至目前共立案辦理公益訴訟575件。其中,涉及生態環境和資源保護405件、食品藥品安全110件、國有財產保護37件、國有土地使用權出讓7件、英烈保護16件。有一批案件被高檢院、省院提名或評為典型精品案例,或在上級院及省有關部門新聞發布會上作為優秀案例發布,或編入全省提起公益訴訟有關文件資料。衡水檢察公益訴訟工作取得了良好的政治效果和社會效果,成為我市檢察機關服務改革發展穩定大局的重要載體和有力抓手。

  在具體工作開展中,一是樹立雙贏多贏共贏的監督理念。與市環保局、衛生、國土、民政等行政執法部門分別會簽文件建立協作配合機制,助力政府依法行政,形成公益共同保護格局;與市紀委監委、公安機關會簽協作配合意見,強化監督合力和剛性;市人大常委會出臺《關于加強人民檢察院提起公益訴訟工作的決定》,檢察公益訴訟得到社會各方有力支持。在全省檢察公益訴訟推進會上,我市加強公益訴訟協作機制建設的做法,得到與會領導的充分肯定。

  二是把訴前實現維護公益目的作為最佳狀態。在訴前發出公告或檢察建議,促使有關主體提起訴訟、行政機關依法履職,及時保護公益,以最少司法投入獲得最佳社會效果。全市檢察機關共向行政機關發出檢察建議501件,有關單位已整改469件,更多問題在訴前得以解決。

  三是以專項活動開展提升公益保護成效。認真貫徹市委集中整治違法用地、違法建設部署要求,組織開展清理“雙違”公益保護專項活動,通過訴前檢察建議,幫助整改恢復非法占地和拆除違章建筑122處;早于省政府統一部署,聯合市衛計委、環保部門印發《關于對全市醫療衛生機構聯合開展醫療廢物處置公益專項檢查活動的實施方案》,在全市集中開展醫療廢物處置衛生環境問題專項整治行動,有力地推進了我市醫療廢物收集體系和處置能力建設,工作成效得到市委書記的充分肯定;早于國家立法,在深州院積極探索用公益訴訟法律手段保護英烈紀念設施。國家英烈保護正式立法后,主動與市民政局會簽《關于加強協作推進英雄烈士設施保護的意見》,在全市集中開展英烈紀念設施公益保護行動,向民政部門發出訴前督促整改檢察建議16份。相關縣市區民政部門積極整改,如深州市財政局出資750萬元,用于烈士陵園大規模維修,維護英烈尊嚴,讓英靈得以安寧。各縣區院還緊緊結合地方中心工作,開展了“藥品回流”“生活垃圾處置”“河湖生態保護”“學校周邊食品安全”“地熱資源保護”等領域公益保護專項活動,積極回應社會關切,得到當地黨委政府和人民群眾的肯定支持和擁護。

  下一步,我們將按照高檢院機構改革頂層設計要求,加強公益訴訟工作機構建設和人員力量配備,不斷強化擔當意識和大局觀念,充分發揮智力支持和典型引領指導作用,努力提升工作水平,緊緊圍繞公益保護這一核心,加大工作力度,推進檢察公益訴訟工作再上新臺階,為我市經濟社會發展作出新的貢獻!

  衡水市政府新聞辦信志鋒:

  現在進入記者提問環節,大家如有提問,請舉手示意,提問之前,請先通報一下自己所在媒體的名稱。為讓更多的記者獲得提問機會,請每次只提問一個問題。

  問題一:您好,我是中國網記者,請具體介紹一下,檢察機關提起公益訴訟的范圍?謝謝。

  陳儒新:根據法律規定,檢察機關提起公益訴訟分為民事公益訴訟和行政公益訴訟。民事公益訴訟受理范圍主要包括生態環境和資源保護、食品藥品安全、英烈保護等領域。行政公益訴訟受理范圍主要包括生態環境和資源保護、食品藥品安全、國有財產保護、國有土地使用權出讓、英烈保護等領域。

  問題二:您好,我是河北法制報記者,請問檢察機關提起行政公益訴訟的訴前程序與提起訴訟程序如何銜接?謝謝。

  李志明:檢察機關提起行政公益訴訟之前,應先向相關行政機關提出檢察建議,督促其糾正違法行政行為或依法履行職責。行政機關應當在收到檢察建議后二個月內依法辦理,并將辦理情況及時書面回復檢察機關。出現國家利益或者社會公共利益損害繼續擴大等緊急情形的,行政機關應當在十五日內書面回復。經過訴前程序,行政機關未糾正違法行政行為或不履行法定職責,國家利益、社會公共利益仍處于受侵害狀態的,檢察機關依法提起行政公益訴訟。全市公益訴訟工作開展以來,檢察機關發出的檢察建議94%都得到了采納,行政機關都在訴前程序中進行了整改,履職到位,形成了嚴格執法和公正司法的良性互動,共同推動公益損害問題得到及時有效解決,開創了雙贏多贏共贏新局面。

  問題三:您好,我是衡水日報記者,檢察機關目前正在開展哪些專項監督活動?下一步將以哪些監督內容為重點?謝謝。

  陳儒新:根據高檢院、省院的統一部署,我院現在正在開展以農貿市場、超市銷售的食用農產品、食品和網絡餐飲、水源地保護為主要內容的“保障千家萬戶舌尖上的安全”和以大氣、水、土壤污染防治等為主要內容的“護航藍天碧水凈土”系列專項檢查監督活動。全市檢察機關將堅持圍繞市委、市政府的中心工作,找準檢察公益訴訟服務和保障大局的契合點和著力點。下一步,以納污坑塘、黑水整治等環境保護公益訴訟專項活動為重點開展工作,為建設美麗衡水提供強有力的司法保障。

  問題四:您好,我是河北日報記者,公益訴訟與人民群眾的社會生活密切相關,那么人民群眾怎樣才能參與到公益訴訟中,共同維護國家、社會公共利益?謝謝。

  李志明:公益訴訟離我們的生活其實并不遠,公益保護就在我們身邊。例如我們身邊見到有的企業違法排放廢氣廢水,污染環境,尤其是對我們的母親河滏陽河、國家級濕地衡水湖造成環境威脅;有的超市、集市、飯店或藥店違法銷售假冒偽劣甚至有毒有害食品藥品,危害公眾健康;有的群眾占用國有土地及耕地私搭亂建;有的行政機關不依法履行職責,不征、少征國家稅費等問題,都與公益訴訟相關,直接影響大家的切身利益。護航碧水藍天凈土,保護舌尖上的安全,保護國家和社會公共利益不受侵害,是功在當代、利在千秋的事業,更是檢察機關的神圣職責。市縣兩級院均設立了12309檢察服務熱線,接受群眾的投訴舉報。歡迎廣大人民群眾積極提供公益訴訟線索,參與到公益訴訟工作中來,共同維護國家和社會公共利益。

  衡水市政府新聞辦信志鋒:

  好的,如有媒體需要深入采訪,會后可以與市檢察院組宣處聯系。本場新聞發布會到此結束,謝謝大家!


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