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關于《衡水市揚塵污染防治管理辦法(征求意見稿)》征求公眾意見的公告

發布日期:2018-04-28??09:58:59 來源:意見征集 瀏覽次數: 字體:[ ]

 

關于《衡水市揚塵污染防治管理辦法(征求意見稿)

征求公眾意見公告

 

揚塵污染治理,進一步推進衡水市空氣質量優化和環境改善,我市擬出臺地方性政府規章《衡水市揚塵污染防治管理辦法》。現對《衡水市揚塵污染防治管理辦法(征求意見稿)》進行公示,廣泛征求社會各界和群眾意見和建議,公示期為2018年  4 月28 日至 5 29 日。如對該征求意見稿有意見或建議請以書面或電話的形式與市環保局政法科聯系。

    聯系地址:市環保局633房間(市政府北門嘉利中心)

    聯系電話:0318-2166373    

    電子郵箱:hshbjfgk@126.com

 

 

 

衡水市揚塵污染防治管理辦法

(征求意見稿)

第一條 為了防治揚塵污染,保護和改善大氣環境,保障人體健康,根據《中華人民共和國大氣污染防治法》、《河北省大氣污染防治條例》、《建筑施工現場管理條例》、《建設工程安全生產管理條例》等法律、法規,結合本市實際,制定本辦法。

第二條 本辦法所稱揚塵污染,是指在建設工程施工、建(構)筑物的拆除、道路與管線施工、物料運輸與堆放、道路保潔、園林綠化等活動中以及因裸露地面在自然力或人力作用下產生粉塵顆粒物,對大氣造成的污染。

本辦法所稱易產生揚塵污染的物料,是指煤炭、工業粉狀物料、砂石、灰土、灰漿、灰膏、建筑垃圾、生活垃圾、工程渣土等易產生粉塵顆粒物的物料。

第三條 本辦法適用于本市行政區域內揚塵污染防治及其監督管理活動。

第四條 揚塵污染防治堅持政府主導、部門監管、誰污染誰治理、預防為主、防治結合、公眾參與的原則。

第五條 市人民政府負責組織協調全市揚塵污染防治工作,建立揚塵污染防治統籌協調、長效管理和信息共享機制,協調跨縣區揚塵污染防治,并將揚塵污染防治工作納入環境保護責任制考核。

縣市區人民政府和高新區、濱湖新區管委會對本轄區揚塵污染防治工作負總責。

 鄉、鎮人民政府、街道辦事處配合相關行政主管部門開展揚塵污染防治工作。

第六條 環保部門對揚塵污染防治實施統一監督管理,其他相關部門依照職責對揚塵污染防治工作實施監督管理。

住建部門房屋建筑工程施工揚塵污染防治實施監督管理;對有資質的預拌混凝土和預拌砂漿生產企業揚塵污染防治實施監督管理。

市房屋征收辦公室房屋拆除工程施工揚塵污染防治實施監督管理;

城管部門建筑垃圾(工程渣土)處置、市政設施工程、主城區線性工程、主城區道路養護工程、綠化建設、道路保潔作業揚塵污染防治實施監督管理。

交通部門公路工程施工揚塵污染防治實施監督管理。

工信部門工業企業料堆、料場實施監督管理。

公安交警部門筑垃圾(工程渣土)、砂石料運輸車輛改裝和通行實施監督管理。

水務部門水利工程施工揚塵污染防治實施監督管理。

水務集團對水工程施工揚塵污染防治實施監督管理。

國土部門儲備土地揚塵污染防治實施監督管理。

中央及省直單位在衡的施工項目、自建商砼站由市直主管部門牽頭負責,在各縣市區范圍內的項目按責任分工、行業監管、屬地管理的原則,由當地縣(市區)政府和縣級主管部門進行具體監督管理。

第七條 各主管部門應當建立健全揚塵污染防治與管理投訴、舉報和獎勵工作制度。

任何單位和個人有權向環境保護主管部門或其他負有揚塵污染防治管理職責的部門投訴舉報揚塵污染行為,有權投訴舉報各級人民政府以及負有揚塵污染防治監督管理職責的部門及其工作人員不依法履行職責的行為。

第八條 各縣市區政府和高新區、濱湖新區管委會及負有揚塵污染防治監管職能的部門可以聘請社會人士為揚塵污染防治監督員,加強對揚塵污染防治工作的社會監督。

第九條 市人民政府、各縣市區人民政府和高新區、濱湖新區管委會應當將揚塵污染應急措施納入重污染天氣應急預案,并依據重污染天氣預警等級及時啟動應急預案,各相關企事業單位應落實相應的管控措施。

第十條 環保部門應當加強揚塵污染防治的監督管理,其他有關管理部門應當加強對揚塵污染場所、設施的監督檢查。對綜合性的揚塵污染防治工作,各級政府可以組織相關管理部門實施聯合執法檢查。

  被檢查的單位或者個人應當如實反映情況,提供與檢查內容有關的資料,不得隱瞞,不得拒絕或者阻撓有關管理人員的監督檢查。任何拖延時間阻撓執法人員進入現場的都視為拒絕現場檢查。

第十一條 產生揚塵污染的單位應建設、安裝污染源(細顆粒物PM10在線監控設備和視頻監控設備并與相關部門監控平臺聯網,保證自動監控設備及其配套設施的正常運行,不得擅自拆除或者閑置。

第十二條 從事房屋建設、市政基礎設施建設、河道整治以及房屋拆除等的施工單位應向負責監督管理揚塵污染防治的主管部門備案,建立相應的責任制度和作業記錄臺帳,并指定專人具體負責施工現場揚塵污染防治的管理工作。

第十三條 建設單位應采取下列措施:

(一)將防治揚塵污染的費用列入工程造價,并在施工承包合同中明確施工單位揚塵污染防治責任。

(二)依法向環境保護行政主管部門提交環境影響評價文件,文件中應當包括揚塵污染防治措施,并要求施工單位嚴格執行。

(三)對暫時不能開工的建設用地采取措施防治揚塵污染

第十四條 施工單位、運輸單位應當制定具體的揚塵污染防治實施方案,落實揚塵污染防治措施。

施工單位應當將列入建設工程概算的揚塵污染防治費用,用于揚塵污染防護用具及設施的采購和更新、揚塵污染防治措施的落實、施工揚塵條件的改善等,不得挪作他用。

第十五條 建設項目監理單位應當將揚塵污染防治納入工程監理范圍,對未按揚塵污染防治措施施工的,應當要求施工單位立即改正,并及時報告建設單位及相關管理部門。

第十六條 負有揚塵污染防治監督管理職責的部門應當根據各自監管職責分別制定建設工程、裸露地面、城市道路、公路、物料堆放、園林綠化等揚塵污染防治操作細則。

第十七條 國家、省對采暖季的揚塵污染防治措施有特殊要求時,從其規定。 

第十八條 運輸煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的車輛,采用密閉化運輸車輛并安裝GPS定位,按照批準的線路、時間、地點進行運輸。不具備密閉化運輸條件的,應當委托符合密閉化運輸要求的單位或個人承運。

運輸單位和個人應當加強對車輛機械密閉裝置的維護,確保設備正常使用,運輸途中的物料不得沿途泄漏、散落或者飛揚。

裝卸物料應當采取密閉或者噴淋等方式防治揚塵污染。

第十九條 貯存煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易產生揚塵的物料應當密閉;不能密閉的,應當設置不低于堆放物高度的嚴密圍擋,并采取有效覆蓋措施防治揚塵污染。填埋場、消納場,應當實施分區作業,并采取有效措施防治揚塵污染。

第二十條 城市主要道路、高速公路、高架道路實行機械化灑水清掃,其他道路鼓勵采取機械化灑水清掃。采用人工方式清掃的,應當符合本市市容環境衛生作業服務規范。 

第二十一條 暫時不能開工的建設用地,建設單位應當對裸露地面進行全部覆蓋;超過三個月的,應當進行綠化、鋪裝。

市縣區建成區的其他裸露地面,按照下列規定確定責任人進行綠化,硬化或覆蓋等有效揚塵污染防治措施:

 (一)單位范圍內的,由所在單位負責;

 (二)居住區內的,由物業服務企業負責;沒有物業服務企業的,由其管理單位或者所在地鎮人民政府、街道辦事處負責;

 (三)市政道路、公共綠地、河道范圍內的,由產權管理單位負責;

 (四)儲備土地的,由土地儲備管理機構負責;

 (五)空閑土地的,由土地使用權或所有權人負責;

(六)工業閑置地、社會閑置地和公共基礎設施用地由縣市區人民政府和高新區、濱湖新區管委會屬地負責。

 (七)其他區域的,由所在地鎮人民政府、街道辦事處負責。

  二十二條 違反本辦法第九條規定,企業事業單位和其他生產經營者拒不執行停止工地土石方作業或者建筑物拆除施工等重污染天氣應急措施的,由縣級以上住建、城管等部門按職責依據《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百二十一條第二款的規定處一萬元以上十萬元以下的罰款。環保、住建、城管等部門可以對有關設施、設備、物品采取查封、扣押等行政強制措施。 

第二十三條 違反本辦法第十條第二款的規定,拒絕負有揚塵污染防治監督管理職責的部門現場檢查,或者被檢查時弄虛作假的,由負有揚塵污染防治監督管理職責的部門依據《中華人民共和國大氣污染防治法》第九十八條規定責令改正,處二萬元以上二十萬元以下的罰款;構成違反治安管理行為的,由公安機關依法予以處罰。

第二十四條 違反本辦法第十一條規定,產生揚塵污染的單位未建設、安裝或未正常使用污染源在線監控設備的,由環境保護主管部門依據《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百條第三款的規定責令改正,處二萬元以上二十萬元以下的罰款;拒不改正的,責令停產整治。

第二十五條 違反本辦法第十四條第二款的規定,施工單位未確保揚塵污染防治經費專款專用的,由負有揚塵污染防治監督管理職責的部門依據《建設工程安全生產管理條例》第六十三條的規定,根據職責分工責令限期改正,責令限期改正,處挪用費用百分之二十以上百分之五十以下罰款;造成損失的,依法承擔賠償責任。  

第二十六條 違反本辦法第十三條第二項規定,建設單位未同時組織實施環境影響報告書、環境影響報告表及其審批部門審批決定中提出的環境保護對策措施的,由建設項目所在地環境保護部門依據《建設項目環境保護管理條例》第二十二條第二款責令限期改正,處二十萬元以上一百萬元以下的罰款;逾期不改正的,責令停止建設。

   第二十七條 違反本辦法的規定,施工過程中不符合揚塵污染防治要求的,由各主管部門依據《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百一十五條責令改正,處一萬元以上十萬元以下罰款;拒不改正的,責令停工整治。

違反本辦法第二十條第一款的規定,建設單位未對暫時不能開工的建設用地的裸露地面進行覆蓋,或者未對超過三個月不能開工的建設用地的裸露地面進行綠化、鋪裝的,由住建等主管部門依照前款規定予以處罰。    

  第二十八條 違反本辦法第十八條第一款規定,運輸煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的車輛,未采取密封或者其他措施防止物料遺撒的,由城管、交通部門依據《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百一十六條的規定令改正,處二千元以上二萬元以下罰款;拒不改正的,移交公安機關,車輛不得上道路行駛。

第二十九條 違反本辦法第十八條第三款的規定,裝卸物料未采取密閉或者噴淋等方式防治揚塵污染的,由環境保護部門依據《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百一十七條第三項的規定責令改正,處一萬元以上十萬元以下罰款;拒不改正的,責令停工整治或停業整治。  

第三十條  反本辦法第十九條的規定,貯存煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易產生揚塵污染物料的堆場(倉庫)未密閉的,由環境保護主管部門依據《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百一十七條第一款的規定,責令改正,處一萬元以上十萬元以下罰款;拒不改正的,責令停工整治或停業整治。

第三十一條 違反本辦法第十九條規定,填埋場、消納場未按相關標準和要求采取抑塵措施的,由住建、城管部門依據《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百一十七條第五項責令改正,處一萬元以上十萬元以下罰款;拒不改正的,責令停工整治或停業整治。  

  第三十二條 違反本辦法第二十條規定,道路保潔作業不符合揚塵污染防治要求的,由城市管理行政主管部門按照有關法律、法規和規章的規定處理。

廣場、公園、停車場、車站、市場等露天公共場所,經營管理單位未參照前款規定進行清掃保潔的,由城市管理行政主管部門參照前款規定予以處罰。 

第三十三條 違反本辦法規定,企業事業單位和其他生產經營業者有下列行為之一的,由縣級以上人民政府住建、交通、國土、城管、水利、環保等部門根據各自職責責令改正,處以罰款;受到罰款處罰,被責令改正,拒不改正的,可以自責令改正之日的次日起,按照原處罰數額按日連續處罰:

   (一)各類工程建設未采取有效措施防治揚塵污染的;

(二)企業料堆場未采取有效措施防治揚塵土污染的。

第三十四條 對因揚塵污染違法行為受到重大行政處罰的單位可列入各主管部門的“黑名單”,統一錄入“信用衡水”征信系統,各部門依法依規采取措施,實施聯合懲戒。

第三十五條 市人民政府、縣市區人民政府、高新區、濱湖新區管委會、環境保護主管部門和其他負有揚塵污染防治監督管理職責的部門及其工作人員亂用職權、玩忽職守、徇私作弊、弄虛作假的,視情節給予黨紀政紀處理。構成犯罪的,依法追究刑事責任。

 


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